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怎样才算理性地谈雾霾治理?

发布日期 :2017-08-09

国家千人计划化学化工专委会主任刘科先生早在多年前就指出,中国雾霾的问题主要包括散烧煤、劣质柴油(包括劣质柴油机)和氨排放。对于散烧煤和劣质柴油来说,在排放端上进行监督与控制是非常困难的,不仅管理成本巨大,而且还面临着监管环节上的严重寻租问题。要解决排放的问题,关键不在于排放的端口,而在于燃烧的进口。


即,发展分级炼制的“练煤”工业,在烧煤之前洗煤而不是烧完之后治污。这样既可以通过对大批量煤炭的出口(煤矿、批发市场)进行监管控制,解决对无数散烧户的监管失灵,也可以在很大程度上消除企业“偷排”的内在冲动。


国家可以通过对于煤炭出口的垂直统一管理,来避免将“减排”、“治污”任务寄托于地方部门,从而避免地方环境治理中普遍存在的放水与寻租。这并不是说地方政府部门不可信任,而是因为地方政府由于巨大的“政绩”压力,经常让其在“治污”和“发展”之中左右摇摆。


可以说,如果不抓住这个煤炭、柴油的出口问题,就很难解决中国的雾霾问题。可令人遗憾的是,相比于投入到电动车、风能等抓眼球的节能环保新能源领域内的资源,有关部门对于这个主要矛盾所投入的资源却实在太少。


除了煤、油的问题之外,我国的氨排放对雾霾的“贡献”很大,但尚未引起充分重视。氨极易溶于水并与空气中的NOx和SOx,CO2和VOCs结合形成铵盐类颗粒物,氨逃逸的越多,雾霾的浓度就越大。我国目前的农业生产中存在着普遍的滥用化肥、农药的现象,每亩地化肥的使用量是欧洲粮仓丹麦的四倍,大量过量使用化肥不仅造成食品的质量和安全下降,而且也会导致空气中氨排放越来越多,从而加剧了雾霾的现象。


更重要的是,有关部门对于电厂目前排放指标主要控制NOx和SOx排放,而没有控制NH3排放。电厂为了控制NOx排放,普遍使用增加脱销催化剂用量,通过喷注过量氨水实现。如有化学专家指出的,这样的结果就是表面上电厂的NOx和SOx排放浓度降低了,甚至“超低”了,实际上排放物中更易形成PM2.5和PM10的小颗粒。


不可否认的是,由于所处的发展阶段,中国不可能用“去工业化”的方法来实现蓝天白云。一刀切式的关停工业生产,只适用于特别重大而特殊的时刻。中国社会可能会在30年甚至50年的时间里忍受雾霾,这是发展的代价,也是我们这一代人所无法回避的牺牲。


但是,雾霾的常态化不能成为雾霾合理化的借口,有关部门更不应用形式主义的“懒政”来掩饰无所作为。限号、限行、停产、停工,到底于“治霾”有多大帮助?值得反思。不能总把治理成本一股脑地推卸给老百姓,而不去真正地面对问题、解决问题。有的地方甚至通过不让老百姓戴口罩、不让小孩子停课来掩饰严重的雾霾,维护表面的稳定。在很多时候,这是比雾霾更让老百姓难以接受的地方。

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